□ 환경부 소속 온실가스종합정보센터(센터장 서흥원)는 유관기관의 자료*, 배출권거래제 정보 등을 활용하여 추계한 2020년 국가 온실가스 잠정배출량을 6월 8일 공개했다.

* 2020년 에너지월보, 수출입통계, 가축동향조사 등  

○ 이번 잠정배출량은 온실가스 감축 정책의 수립 및 이행점검을 위해 확정 통계보다 1년 앞서 잠정 추계한 결과다. 

□ 2020년 온실가스 잠정 배출량은 6억 4,860만톤으로, 전년 잠정치 대비 7.3%, 현재까지 최정점을 기록했던 2018년 7억 2,760만톤 대비 10.9% 감소한 것으로 추정됐다.

○ 2020년 온실가스 배출량은 2019년에 이어 통계를 집계한 1990년 이후 처음으로 2년 연속 감소한 사례가 될 전망이다.

○ 분야별로 살펴보면 에너지 분야와 산업공정 분야가 전년대비 각각 7.8%, 7.1% 감소한 것으로 추정됐다.

□ 에너지 분야에서 배출량이 크게 감소한 이유는 발전, 화학, 철강 등 산업부문과 수송 부문에서 에너지 소비가 줄었기 때문이다.

○ 세부적으로 살펴보면, 미세먼지？기후변화 대응 정책*에 따른 석탄 발전량 감소**(13.6%↓), 신재생 발전량 증가(12.2%↑), 총발전량 감소***(1.9%↓) 등의 영향으로 발전？열생산 부문 배출량이 전년대비 3,100만톤 감소(12.4%↓)한 것으로 추정됐다.

*가동중지, 출력제한 등으로 석탄발전 설비이용률 감소(’19년 70% → ’20년 61%)

** 미세먼지 계절관리제에 따른 석탄발전 가동축소로 1차 기간(’19.12∼’20.3) 약 1,100만톤, 2차 기간(’20.12∼’21.3) 약 800만톤 감소 추정

*** ’19년 563 테라와트시(TWh) → ’20년 552 테라와트시(TWh) (자료 : 전력통계속보)

○ 수송 부문은 유류가격이 하락했음에도 코로나19에 의한 여행？이동 자제의 영향과* 저공해차 보급 확대** 등 감축 정책의 효과로 배출량이 2019년 대비 410만톤 감소(4.1%↓)한 것으로 추정됐다.

* 코로나19에 따른 ‘집합금지 및 거리두기’ 시행으로 휘발유, 경유 소비량이 각각 2%, 5% 감소, 전국 고속도로 교통량은 전년동기 대비 3% 하락

** 저공해차(전기？수소？하이브리드) 보급대수(천대) : ’19년 583 → ’20년 796(36%↑) (자료 : 국토교통부 통계누리)

○ 산업부문은 생산량 감소에 따라 배출량이 감소됐으며, 세부적으로는 전년대비 화학 350만톤(7.6%↓), 철강 240만톤(2.5%↓), 시멘트 220만톤(8.9%↓)이 감소한 것으로 추정됐다.

○ 한편, 가정부문은 전년대비 소폭 증가(0.3%↑)한 것으로 추정되며, 상업？공공부문은 코로나19의 영향으로 도시가스 사용이 줄어(11%↓) 배출량이 전년보다 150만톤 감소(9.9%↓)한 것으로 추정됐다.

□ 온실가스 배출량이 줄어들면서, 국가의 온실가스 배출 효율성을 파악할 수 있는 국내 총생산(GDP) 대비 배출량 및 인구당 온실가스 배출량 역시 감소한 것으로 분석됐다.

○ 2020년 ‘국내 총생산(GDP) 10억원당 배출량’은 354톤으로, 온실가스 통계를 작성하기 시작한 1990년 이후 가장 낮은 수치인 것으로 추정됐다.

○ 배출량 원단위 개선은 2020년 국내총생산(GDP, 실질)이 전년보다 1% 감소한 데 반해 온실가스 배출량은 미세먼지·기후변화 대응을 위한 석탄발전 감소, 배출권거래제** 등으로 7.3% 줄어들었기 때문으로 분석된다.

* 국내총생산(GDP) 대비 배출량(톤/10억원) 연도별 추이- (’17년) 403 → (’18년) 402 → (’19년, 잠정) 378 → (’20년, 잠정) 354 

** 배출권거래제 배출량(백만톤) : ’18년 601.5 →’19년 587.9(2.3%↓) → ’20년 554.9(5.6%↓)

○ 2020년 ‘1인당 배출량’은 12.5톤으로, 전년 대비 7.4% 감소한 것으로 추정됐다.

* 1인당 온실가스 배출량(톤/명) 연도별 추이- (’17년) 13.8 → (’18년) 14.1 → (’19년, 잠정) 13.5 → (’20년, 잠정) 12.5 

□ 서흥원 온실가스종합정보센터장은 “2020년에는 온실가스 배출량이 석탄화력 발전량 감소, 신재생 발전량 증가, 저공해차 보급 확대 및 수송연료 소비 감소 등에 따라 크게 감소하였지만,

○ 그간 코로나19로 위축되었던 경제활동이 회복되면서 2021년에는 배출량이 다시 증가할 여지가 있으므로, 경각심을 가지고 모니터링과 적극적인 감축정책을 이행할 필요가 있으며,

○ 지속적인 배출량 감소를 위해 2050 탄소중립 시나리오 및 2030 국가 온실가스 감축목표 상향도 적극 추진해야 한다”고 밝혔다.

○ 아울러, “이번에 공개한 잠정치는 유관자료를 활용하여 잠정 추계한 결과로, 향후 관계부처가 합동으로 확정하는 공식 통계와는 일부 차이가 발생할 수 있다”고 덧붙였다.